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民粹主义视角下的缅甸民主转型(下):基于民调数据的分析
发布时间:2017-08-10 15:47

(原标题:民粹主义视角下的缅甸民主转型(下):基于民调数据的分析)

【编者按】

2008年,缅甸以全民公决方式通过一部新的宪法。2010年11月,依据这部新宪法,缅甸举行了军政府执政二十年后的首次多党全国选举,由军政府组建的联邦巩固与发展党在这次大选中获胜。之后,军政府向民选政府移交权力,原政府总理吴登盛成为民选总统。

因民主派领袖昂山素季领导的全国民主联盟等党派事先被宣布为非法,不能参选,国际社会对本次大选的合法性多有质疑,但缅甸民主化转型仍由此正式起步。之后,吴登盛政府在政治、经济和社会领域推动了多项改革,为推进缅甸的民主化奠定了基础。

2015年11月,缅甸举行第二次全国大选,全国民主联盟以压倒性优势赢得大选。这次选举被公认为是二十五年来缅甸首次公开竞争的全国性民主选举。2016年3月,经联邦议会例会选举,全国民主联盟资深议员吴廷觉当选缅甸总统。2016年4月1日,缅甸新政府正式履职,标志着半个世纪以来的军政府统治正式结束。因家人国籍问题,昂山素季虽无法出任总统,但事实上成为缅甸最高领导人。

本文依据2015年底由中国(昆明)南亚东南亚研究院、云南省社会科学院和缅甸独立智库缅甸调查研究院(MSR)共同实施的“缅甸综合社会调查(2015)”所得结果,结合民主转型与民粹主义相关理论,剖析了缅甸民主化进程中民粹主义现象及成因。本文作者、云南省社会科学院东南亚研究所助理研究员邓云斐认为,缅甸的民主化已进人一个关键阶段,不但已出现一定程度的民粹现象,而且仍然存在着各种民粹主义产生和激化的风险因素,如果不予以有效引导,势必严重干扰缅甸民主化的健康、稳定发展。

全文约15000字,分上下两部分刊发。以下是上半部分。

民粹主义视角下的缅甸民主转型(下):基于民调数据的分析

当地时间2015年9月11日,缅甸克耶邦,民众热烈欢迎全国民主联盟领导人昂山素季到访进行总统竞选巡回演讲。东方IC 资料图

缅甸民主转型中民粹主义泛起的主要原因:基于民调数据的分析

2015年年底缅甸大选刚刚结束,由中国(昆明)南亚东南亚研究院、云南省社会科学院和缅甸独立智库缅甸调查研究院(MSR)共同实施的“缅甸综合社会调查(2015)”数据库项目顺利完成数据采集、清理录入等基础工作,建成了包含3000个样本、涵盖8个专题和365个变量的“缅甸综合调查数据库”。从这些民调数据,我们可以窥视近年来伴随缅甸民主转型而出现的民粹主义泛起的一些关键因素。

(一)民众强烈的政治参与意识和改变现状的愿望叠加,成为民粹主义泛起的主要诱因

缅甸经历了半个多世纪的军人独裁统治,广大民众一是缺乏对外部世界持续渐进的了解,二是教育水平普遍偏低,对事物的辨别能力不够,容易盲从。根据一份缅甸全国民调数据,受调查的3000个样本平均受教育年限仅为7年,且受教育程度城乡差异很大,78. 1%的农村受访者受教育程度在小学及以下(参见图1)。97%以上的缅甸民众没有去过美、中、日、印四国,96%以上的民众不认识任何来自以上四国的居民。[图1数据来源:中国(昆明)南亚东南亚研究院、云南省社会科学院和缅甸综合社会调查数据库(2015~2015),下不赘述。——作者原注]

民粹主义视角下的缅甸民主转型(下):基于民调数据的分析

面对民主化以来突然放松的政治、社会管控,纷繁复杂的外部世界和蜂拥而至的各种信息,个体很难进行甄别并做出独立判断。由于政府的舆论培育尚待时日,缅甸民意主要追随媒体精英的报道,而活跃在缅甸的媒体精英多信奉西方价值观,民主化以来大量涌人的西方非政府组织也在引导民意方面发挥了很大作用。

首先,缅甸民众对民主抱有高度期待。问卷询问了受访者是否密切关注国际大事,从教育程度的角度进行分析,除了大专及以上受访者外,回答“很”或“从不”的比例都在50%以上,说明缅甸民众整体上并不关注国际事。在此情况下,样本中受访者对美国的民主理念,回答“喜欢”的比例为82.35 %,对奥巴马处理国际事务的态度回答“赞同”或“非常赞同”的比例合计为92.56%。关于受访者对民主政权的看法,分别有74.69%和76.36%的农村和城市受访者认为民主总是比其他政府类型好,并且相对来说,农村受访者比城市受访者更为看重民主。关于民主是否能对社会问题的解决发挥作用,农村和城市均有超过90%的受访者认为民主制度能够解决缅甸存在的社会问题(参见图2)。城乡均有超过92%的受访者认为,民主虽然存在问题,但是仍然是当前最好的政府组织形式。不管从什么层面上来看,受访者中80%以上都认为民选政府会积极回应民众诉求。

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