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中缅关系走高,基础牢固吗? : 经理人分享
发布时间:2018-01-13 15:01

中缅关系走高,基础牢固吗? 钵仔糕  2018-01-13

“缅甸在面临西方国家谴责和宗教极端主义的双重压力时,把中国看作可依赖的救星。一旦这种压力得到缓解,缅甸仍有可能回到传统的大国平衡外交轨道。最近一个时期以来,缅甸民间对华舆论确实在转向正面,中国在缅甸的形象得到改善。但也要看到,这种转变的基础仍不牢固,存在反复的可能。”

上述判断来自于“2017年缅甸形势与中缅关系”研讨会上一位学者的发言,得到多位与会学者的认同。此次研讨会由云南大学缅甸研究院、周边外交研究中心于去年底举办,这是云南大学第七次举办年度缅甸形势研讨会。来自全国多所高校、研究机构的专家学者围绕“缅甸政治安全形势与外交”“中缅经济走廊与中缅关系”等议题进行了深入探讨和交流。本期“封面话题”的四篇文章均来自于此次研讨会上几位专家的精彩发言。

中缅关系走高,基础牢固吗?

祝湘辉缅甸对华舆论大转向

在多年前的缅甸,军人政权控制下的官方媒体上经常会出现这样的一句话,英国广播公司、美国之音是谎言制造者,杜昂山素季是西方的代理人。缅甸民主转型进入第七个年头后,缅甸对西方国家政府、媒体和非政府组织的谴责之声又起,令人有一种时光倒流之感,只不过此时杜昂山素季已成为缅甸国家领导人,不再被指责为西方的代理人,且正因“罗兴亚人”问题而遭受西方的“道德拷问”。

曾经是国际社会的宠儿

2010年底启动民主转型后,缅甸一跃成为国际社会的宠儿,多国领导人和商界精英纷纷访问缅甸,以示对缅甸民主化进程的支持。按当时一位西方投资者的说法:没去过缅甸,都不好意思说自己是国际投资者。彼时缅甸若开邦西部“罗兴亚人”和当地人的矛盾已经凸显,只不过民主转型的光芒掩盖了“罗兴亚人”问题。同时,随着缅甸媒体管制的取消,西方国家唆使、挑拨某些缅甸本土非政府组织和媒体攻击中国,中国在缅投资项目普遍被政治化,民间涉华舆论也日趋负面。在密松电站停建和莱比塘铜矿事件中,缅甸民间反华情绪达到了顶点。当时一项有关中国对缅甸投资与援助的民意调查显示,缅甸民众对中资企业的不信任感已达到了较高值,而对日本、欧盟和美国的好感度则在增强。

但是,随着2016年若开邦再次爆发“罗兴亚人”组织袭击政府军事件,缅甸民间对华舆论发生了自2011年以来的大转向,不仅社会各界齐声赞扬中国在联合国为缅甸仗义执言,,而且把缅甸经济发展的希望寄托在中国身上,介绍“一带一路”倡议的文章也开始在缅甸媒体上大量出现。

其实,这一转变早有前兆。自2011年以来,中国多方发力,不仅注重与缅甸政府、议会等官方层面互访,而且加强了与缅甸媒体、政党、智库和宗教界等民间交往,使更多缅甸人了解了中国,改善了对华认知。2015年夏天,缅甸遭遇近40年来最大洪涝灾害,中国政府、军队和地方向缅甸提供了救援物资和救灾培训等无私援助,受到了缅甸民众的普遍欢迎。2016年民盟上台执政后,国务资政杜昂山素季和总统吴廷觉先后访华,中缅关系的热络可谓有目共睹,也让缅甸民众意识到,中国尊重每个国家民众的选择,没有某些大国那种贴标签、喜欢更迭别国政权的偏好。此后,缅甸媒体对华报道更加客观、正面,某些报刊也摆脱了以往逢华必反的窠臼。

缅甸和西方似乎渐行渐远

与中缅关系日益热络相反,缅甸与西方似乎正在渐行渐远。2017年以来,缅甸若开邦局势急剧恶化,缅甸各界一致认为“罗兴亚人”对缅甸安全构成了严重威胁,而西方国家则挥舞着人权和制裁的大棒,指责缅甸军队实行“种族清洗”。缅甸民众认为,“罗兴亚人”是外来者,如今“鸠占鹊巢”,损害了当地人的利益,但西方国家选择性地支持“罗兴亚人”,甚至连联合国等国际组织都偏袒“罗兴亚人”,只有中国、俄罗斯等国仗义执言,在安理会否决了谴责缅甸的议案。2017年11月,中国外长王毅还访问孟加拉国和缅甸,提出分三阶段解决“罗兴亚人”问题,防止该问题被政治化和滥用,指出国际社会应创造条件和环境推动问题的解决。为帮助孟加拉国安置难民,中国还启动对外紧急人道主义援助机制,向孟方提供急需物资。西方的傲慢与中国的务实理性形成鲜明对比,缅甸民众大都欢迎中国的表态和实际援助行动。就连有西方背景的缅甸媒体《伊洛瓦底》周刊也称,王毅外长的访问证明中国将缅甸当作传统友邻和战略合作伙伴,显示了中国的远见卓识。

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